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關于農墾
關于農墾

中國共產黨領導的農墾事業起源于抗日戰爭時期。1939年冬,在毛澤東同志“自己動手、豐衣足食”的號召下,陜甘寧邊區開展軍民大生產運動,延安創辦了抗日民主根據地第一個農場DD光華農場。王震同志率領120師359旅,按照“農業為第一位、工業與運輸業為第二位、商業為第三位”的方針,開發建設了南泥灣。1947年,東北各省創建了一批國營農場。1948年,華北人民政府農業部在河北省冀縣、衡水、永年交界的千頃洼建立了解放區第一個機械化國營農場DD冀衡農場。1949年,建立了一批以安置榮譽軍人為主的榮軍農場和組織國民黨“解放軍官”生產勞動的解放團農場。

新中國成立后,在毛澤東等老一輩無產階級革命家的親自決策和領導下,以成建制的人民解放軍轉業官兵為骨干、吸收大批知識分子、支邊青年組成農墾大軍,奔赴邊疆和內地的亙古荒原,開始了大規模墾荒造田、興辦國有農場的創業歷程。新中國農墾事業的發展歷程大體上可分為三個階段:

第一階段:建國初期艱苦開拓(1949-1966年)。新中國成立之初,為迅速恢復和發展生產,妥善安置大批軍人,中央人民政府人民革命軍事委員會決定組織軍隊參加農業生產,農墾事業開始大規模發展。1951年,政務院作出《關于擴大培植橡膠樹的決定》,在華南地區開荒建設橡膠農場。1956年中共中央、國務院決定成立農墾部,統一管理全國軍墾農場和地方經營的國營農場。1958年起,在中央部署下,大批轉業官兵、內地支邊青年和城市知識青年紛紛奔赴邊疆、荒原和戈壁灘建設農場。到1966年,全國共建立了1940個農場,有職工284萬人,耕地4784萬畝,天然橡膠250萬畝,年產糧食81億斤,干膠2.3萬噸。

第二階段:“文化大革命”中遭遇挫折(1967-1976年)。在此期間農墾部及省級農墾管理機構被撤銷,大批國營農場被下放,原有的管理制度被破壞,農墾系統連年虧損,十年間共虧損32億元。

第三階段:改革開放中不斷發展(1977-2001年)。十一屆三中全會以后,農墾系統進行了一系列重大改革。1978年,國務院決定在農墾系統國營農場試辦農工商聯合企業,實行農工商綜合經營,突破了農場長期單一經營農業的格局。1983年起,農墾系統興辦職工家庭農場,建立大農場套小農場的雙層經營體制,解決了職工吃企業“大鍋飯”問題。這期間,農墾系統以市場經濟為導向,逐步建立和完善現代企業制度,加大對外開放力度,完善職工社會保障制度。

第四階段:前進步伐全面加快(2002年以來)。農墾系統加快推行集團化、企業化、股份化改革,不斷理順管理體制,創新運行機制,著力激發農墾內在活力;積極開展改革辦社會職能、建立社會保障體系、加大土地管理力度、努力化解債務,著力優化農墾發展環境;積極實施農業“走出去”戰略。農墾管理體制更加適應市場經濟體制要求,企業經營機制更加靈活高效,打造了一批具有市場競爭力的現代農業企業集團。農墾經濟效益保持持續高速增長,自2002年全系統扭虧為盈以來,經濟增長率連續13年保持在10%以上。



主辦單位:中國農墾經濟發展中心
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