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湖南省湘西州農墾改革發展工作步伐加快

時間:2018-03-20作者: 來源:

2018年第10

(農墾改革發展專遞第53號)


《中共中央、國務院關于進一步推進農墾改革發展的意見》印發以來,湖南省湘西州認真貫徹落實中央文件精神,全力推進州屬國有農場改革發展工作,成效顯著,亮點紛呈。

一、主要做法

(一)率先在全省出臺地市級農墾改革發展文件。州委州政府高度重視農墾改革發展,州委書記作出批示,要求發改、財政、人社、國土、農辦等部門積極爭取政策,支持農場改革發展,州委督查室進行了跟蹤督導。州長主持召開州政府常務會議,研究農墾改革發展工作。2017年7月28日,州委州政府正式印發《中共湘西自治州委湘西自治州人民政府關于加快推進國有農場改革發展的實施意見》(州發〔2017〕15號)。率先在全省出臺了地級農墾改革發展文件,標志著湘西州國有農場改革發展工作大幕正式拉開。

(二)全力推進湘西州農墾改革發展工作。為了進一步落實落細相關改革發展政策措施,2017年8月17日,組織召開了湘西州農業系統農墾改革發展座談會,對相關縣國有農場制定改革發展實施方案進行專題部署。2017年11月16日,州委、州人民政府召開了由部、省、州、縣、場五級參加的全州國有農場改革發展工作推進會議,州委州政府領導出席會議,永順縣、保靖縣、花垣縣、鳳凰縣分管農業的副縣長、農業局長、五個國有農場場長及相關州直單位負責人參加會議,會議還邀請了中國農墾經濟發展中心和湖南省農委相關同志到場,就中央和省委農墾改革發展的文件精神進行解讀;四個縣分管農業的副縣長進行情況交流,州財政局和州農委作了典型發言。這是湘西州歷史上第一次召開如此高規格的農墾改革發展會議。會議統一了思想,明確了目標,部署了工作,取得了較好效果。

(三)全面部署農墾改革發展工作。明確了農墾改革發展責任并落到了實處,成立了以州長為組長、分管副州長為副組長、相關州直單位負責人為成員的農墾改革發展領導小組,并對州直單位進行了責任分工:按屬地管理,明確了相關縣的書記或縣長擔任本縣的農墾改革發展領導小組組長。各農場改革發展實施方案(送審稿)已提交所屬縣政府常務會議研究和行文。農墾改革發展“兩個3年”相關配套政策基本落實,確保到2018年6月全部完成。

二、主要成效

(一)農墾管理體制進一步完善。州委州政府高度重視農墾改革工作,州委書記、州長多次在州委常委會、州政府常務會及相關專題會議上多次強調其重要性;州農委將農墾改革發展列入年度重點工作計劃,并在人員、經費方面給予支持,2017年新增2名工作人員。涉及農墾改革發展任務的四個縣縣委、縣政府多次研究農墾改革發展工作,相關負責同志多次到農場調研,農業行政主管部門成立了國有農場管理站,明確了編制、人員、經費,負責管理、指導、服務、監管本縣的國有農場改革發展工作。

(二)農場辦社會職能改革取得突破。湖南省在上一輪農墾改革中,湘西各農場的辦社會職能如學校、衛生、治安等已經移交,納入地方政府統一管理。此輪改革中,縣政府明確提出把所屬國有農場社區納入屬地化管理,解決了農場管理人員工資及辦公經費問題,實現了與地方統一規劃、統一發展。

(三)社會保障體系逐步完善。養老保險方面,農場職工按城鎮職工標準參保,農場應繳部分缺口按照屬地管理由當地政府解決。低保方面,按照城鎮居民標準實行了全覆蓋。醫療保險方面,農場職工按照城鎮居民標準參保,農場職工家屬子女按照農村新農合標準參保,做到了應保盡保。

(四)逐步將符合條件的農場貧困家庭納入精準扶貧范圍。2014年精準扶貧建檔立卡時,國有農場困難職工和居民沒有納入范圍,享受不到農村精準扶貧政策。經過反復溝通協調,保靖縣政府已將白云山農場和扁槽牧場的15戶53人貧困戶納入精準扶貧范疇并同等享受國家扶貧政策,實現了政策突破。目前其他縣也在積極推進中。

(五)支持國有農場發展初見成效。農業部和湖南省非常重視湘西農墾發展。2017年投入農墾扶貧資金394萬元,加快了羊峰山農場生態休閑農業基地建設步伐。經州領導帶隊到省農委匯報,爭取省財政投入農業專項資金80萬元,支持羊峰山、扁槽、吉衛、臘爾山四個農場發展高山優質蔬菜、獼猴桃、優質米等產業。在州領導關心、州縣兩級農機部門的支持下,爭取農機補貼及獎勵資金近70萬元,農場職工自投150萬元組建成立了花垣吉衛農墾現代農機合作社,流轉稻田450畝、生產優質米10萬多公斤,產品供不應求。州農墾站組織各農場積極申請注冊商標,打造了5個湘西州農墾區域公用品牌。按照“跳出農場抓農場”的思路,羊峰山農場與周邊農村建立了緊密合作關系,共同生產獼猴桃產品,2018年計劃進一步擴大品種和面積。 3個農場的7個優質農產品,在第十五屆中國國際農產品交易會上深受消費者歡迎。農場職工的心更熱了,求發展的勁頭更足了。

三、下一步工作重點

按照中央、省委和州委決策部署,湘西農墾將把握改革方向,明確改革任務,抓住關鍵環節,精心組織實施,確保改革順利推進、落到實處,取得實效。

(一)盡快出臺各農場改革發展實施方案。目前各農場的改革發展實施方案已完成征求意見,形成了送審稿,近期將報政府常務會會議審議研究,州農委將加強指導和督促檢查。

(二)積極推進農墾國有土地確權工作。為切實推進農墾國有土地確權發證登記工作,確保未爭議地2018年6月底完成、有爭議地2018年底完成確權總體目標,湘西州已于2018年1月16日組織召開了農墾農場國有土地使用權確權發證工作專題部署會議,進一步統一思想,提高認識。同時,對農場與周邊村的土地糾紛調處、缺口配套資金解決、統一采購服務單位等工作進行了專門安排,確保土地確權發證登記工作順利推進。

(三)努力落實農墾改革相關配套政策。圍繞“一個同步實施、兩個全面覆蓋”的總體目標,根據“州發﹝2017﹞15號”文件精神,農場主動與縣相關部門進行對接,努力將農場納入地方部門統一規劃中,做好產業發展項目庫建設。做好國有農場職工中途斷保或未參加養老保險等社會保障基礎數據測算工作,積極推動相關政策落實。在化解農場歷史債務上,加強與審計、財政、金融部門主動對接,按照政策妥善處理。

(四)加強督導督查。根據省委全面深化改革領導小組辦公室和省農委聯合下發的《湖南省農墾改革督查督導方案(2017-2020年)》的通知(湘改辦發〔2017〕8號)精神,及時制定出臺湘西州農墾改革督查督導方案,積極開展聯合督查督導,形成一級抓一級、層層抓落實的工作局面。對督導工作中發現的問題及時指出糾正,對需要調整完善的改革方案及時分析研究、跟進解決,對好的做法和經驗定期通報,采取切實有效的措施推動工作取得實效。


(供稿單位:湖南省湘西土家族苗族自治州農場管理局)



責任編輯:楊文強

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