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項目管理辦法

時間:2010-08-02作者: 來源:

農業部辦公廳關于印發《農墾農產品質量追溯

系統建設項目管理辦法》的通知

農辦墾[2012]63

各省、自治區、直轄市及計劃單列市農墾、熱作主管部門,新疆生產建設兵團農業局:

  為進一步規范農墾農產品質量追溯系統建設項目管理,提升項目建設質量,提高資金使用效益,我部在組織修訂《農墾農產品質量追溯系統建設項目管理辦法(試行)》(農辦墾[2008]55號)的基礎上,制定了《農墾農產品質量追溯系統建設項目管理辦法》。現印發給你們,請遵照執行。

    附件:農墾農產品質量追溯系統建設項目管理辦法

 

二〇一二年八月十四日

    附件:

農墾農產品質量追溯系統建設項目管理辦法

第一章 總

  第一條 為加強農墾農產品質量追溯系統建設項目(以下簡稱“項目”)管理,提升項目建設質量,提高資金使用效益,依據國家有關規定,制定本辦法。

  第二條 項目建設遵循政府引導、企業實施,擇優建設、輻射帶動,分級管理、逐步推進,突出公益、兼顧效益的原則。

  第三條 項目建設實行目標責任制管理,各單位要加強對項目建設工作的組織領導,明確負責項目建設機構和人員。

  第四條 本辦法適用于項目管理部門、業務支撐和質量監測單位以及項目建設單位。

第二章 職責分工

  第五條 農業部農墾局為項目主管部門,負責規劃編制、制度建設、立項審批、監督指導、組織協調等工作。

  第六條 中國農墾經濟發展中心為業務支撐單位,負責標準制定、軟件開發、業務培訓、系統建設、信息管理、驗收組織、標識管理、宣傳推廣等工作。

  第七條 省級農墾(熱作)主管部門(以下簡稱“省級主管部門”)為項目分管機構,負責本行政轄區內項目的組織規劃、申報管理、交流培訓、檢查指導、運行監管、宣傳示范等工作。

  第八條 農業部農產品質量監督檢驗測試機構(以下簡稱“質檢機構”)為質量監測單位,負責對項目建設單位開展標準宣貫、產品檢測、質量監管、技術指導等工作。

  第九條 項目建設單位為項目實施主體,負責本單位追溯系統建設及運行管理等工作。

                                    第三章 項目申報審批

  第十條 申報單位應為農墾農產品質量追溯創建單位,并具備以下基本條件:

  (一)能按照創建活動要求及時、準確、持續填報農產品生產關鍵環節質量安全相關信息;

  (二)具有獨立法人資格,誠信守法,自愿開展農產品質量追溯制度建設工作;

  (三)組織化程度高,具有較強的項目管理能力;

  (四)實施標準化生產,質量管理體系健全,已取得“三品一標”之一產品質量認證;

  (五)產品市場化運作能力較強、商品率較高、有商標品牌;

  (六)具有較強的信息技術應用能力。

  第十一條 項目申報審批程序

  (一)申報單位按照自愿原則,依據每年4月農業部農墾局印發的下年度項目申報指南填寫項目申報書,上報省級主管部門;

  (二)省級主管部門對項目申報書進行初審,提出推薦意見后報農業部農墾局;

  (三)農業部農墾局每年6月組織專家開展項目評審工作,公示通過評審單位名單;

  (四)農業部農墾局每年11月根據財政項目“一下”預算控制數確定下年度立項單位,由中國農墾經濟發展中心組織立項單位編寫項目實施方案。

  (五)農業部農墾局次年4月根據財政項目預算批復下達項目計劃,與各省級主管部門簽訂項目合同。各省級主管部門依據項目計劃和項目合同,與本轄區內項目建設單位簽訂二級合同,落實項目建設任務。

                                    第四章 項目建設內容

  第十二條 項目建設單位應按照農墾農產品質量追溯系統建設要求,做好相關基礎工作。

  (一)建立本單位配套制度,明確責任,落實各部門、各環節的工作任務。

  (二)根據項目建設要求,組織開展業務培訓。

  (三)建立并完善生產檔案,明確信息采集點。

  第十三條 項目建設單位應按照項目合同要求,結合本單位生產實際,配置必要設備設施,明確信息采集內容,配合定制追溯軟件,完成追溯網絡系統建設工作。

  第十四條 項目建設單位搭建完成追溯網絡系統后,應選擇三批以上不同批次的可追溯產品進行追溯系統試運行。

  (一)采集、上傳產地環境、投入品使用、產品出廠檢驗、運輸銷售等方面信息,測試追溯系統可追溯性。

  (二)根據試運行情況,不斷優化追溯系統,確保信息準確、及時、完整、可追溯。

  第十五條 項目建設單位完成試運行工作后,向省級主管部門提出申請,進行中期考核。

第五章 項目運行要求

  第十六條 中期考核合格的項目建設單位,追溯系統進入正式運行階段。

    (一)按照《農墾農產品質量追溯系統建設項目信息管理辦法》的要求,及時采集、報送追溯信息,保障追溯系統有效運行。

    (二)按照《農墾農產品質量追溯標識管理辦法》要求,申請并規范使用追溯標識和追溯標簽。

    (三)按標準要求開展產品自檢,接受質檢機構對追溯產品質量安全進行監督檢測;健全農產品質量安全突發事件應急預案,提高應急保障能力。

    (四)開展宣傳推廣,促進可追溯農產品市場對接;加強墾地合作,宣傳追溯成果,充分發揮農墾輻射帶動作用。

    第十七條  省級主管部門、質檢機構應按照《農墾農產品質量追溯系統建設項目量化考核方案》要求定期開展網上監管、實地核查和產品質量抽檢,督促企業嚴格按照相關要求科學開展生產活動、規范運行追溯系統、合理使用追溯標識。

    第十八條  中國農墾經濟發展中心定期對項目建設單位工作進展情況、省級主管部門和質檢機構監管工作落實情況進行量化考核,每年形成一次考核報告報農業部農墾局,農業部農墾局采用適當方式將考核結果通報相關單位。

                              第六章 項目考核驗收

    第十九條  項目合同期2至3年。項目建設單位完成試運行后由省級主管部門按照《農墾農產品質量追溯系統建設項目驗收辦法》要求組織開展中期考核,結果報中國農墾經濟發展中心備案;合同期滿后由中國農墾經濟發展中心組織進行總結驗收,結果報農業部農墾局備案;農業部農墾局對中期考核和總結驗收結果進行不定期抽查,每年12月底前向社會公布當年通過總結驗收項目單位名單。

    第二十條  對中期考核不合格、總結驗收不通過的單位,要求限期整改;整改后仍不通過的,暫停安排項目資金;對拒不整改的單位,由農業部農墾局向社會公布終止其項目建設資格,收回項目資金。

    第二十一條  在項目合同期內發生重大農產品質量安全事件,且不能實現有效追溯的單位,終止項目合同,收回項目資金。

                              第七章 后項目期管理

  第二十二條  通過總結驗收的單位,應按照農墾農產品質量追溯系統建設項目相關管理辦法的要求,規范運行追溯系統,及時上報追溯信息,合理使用追溯標識,確保追溯工作持續健康發展。

    第二十三條  對總結驗收后能夠持續開展追溯工作、網上監管及量化考核保持合格的單位,由中國農墾經濟發展中心認定為“農墾農產品質量追溯體系成員單位(以下簡稱“體系成員單位”)”,組成后項目期追溯企業集群。

    第二十四條  中國農墾經濟發展中心應為體系成員單位繼續提供追溯信息存儲、查詢、監管等服務;省級主管部門做好對本轄區體系成員單位的監督、指導等工作。

    第二十五條  體系成員單位由中國農墾經濟發展中心組織開展日常活動:

    (一)開展農產品質量安全相關法律、法規、標準宣貫活動;

    (二)組織開展技術協作、經驗交流等活動;

    (三)組織開展可追溯農產品展示、展銷、市場推廣等活動;

    (四)反映體系成員單位合理化建議,組織專家指導企業提高質量安全管理水平。

    第二十六條  體系成員單位追溯系統停止運行或連續三次不參加組織活動的,視為自動退出。有嚴重違反體系成員單位基本條件、量化考核連續兩次不合格的單位,由中國農墾經濟發展中心終止其體系成員單位資格,禁止使用追溯標識。

                              第八章 項目資金管理

    第二十七條  項目資金為中央財政專項用于支持農產品質量追溯系統建設的補貼資金。主要用于:

  (一)制度建設。用于與本項目相關的制度、規程的制定等。

  (二)軟件開發、數據采集與維護。用于與本項目有關的軟件開發、信息采集、數據中心建設和運行維護等。

  (三)設備購置。用于項目建設所需計算機等網絡設施和專用設備的購置等。

  (四)標簽補貼。用于追溯標簽的制作和使用等。

  (五)人員培訓。用于項目相關制度、規程、系統維護及軟件操作等方面的培訓等。

  (六)質量監測。用于追溯工作監管和追溯產品檢測等。

  (七)宣傳推廣。用于宣傳資料的制作、產品市場推介與推廣等。

  (八)調查研究。用于開展追溯系統運行情況評估、了解國內外追溯系統發展情況等。

  第二十八條 中國農墾經濟發展中心、省級主管部門、質檢機構根據職責分工,每年4月按照項目申報指南要求提出項目經費申請。其中,省級主管部門申報書中應包括省本級、項目建設單位、體系成員單位完成次年度主要工作和經費申請額度。

  第二十九條  農業部批復項目預算后,農業部農墾局與中國農墾經濟發展中心、省級主管部門、質檢機構簽訂項目合同,按照國庫集中支付規定及時撥付項目資金。項目建設單位及體系成員單位所需資金由省級主管部門按財政資金使用規定和合同約定按時、足額支付。

    第三十條  項目資金要按照國家有關財政資金管理要求專款專用,嚴禁以任何理由、任何方式截留、滯留、擠占和挪用。各資金使用單位要建立項目資金使用明細賬,嚴格執行預算。項目建設中所需購置的設備和服務項目屬于政府采購范圍的,應實行政府采購。

    第三十一條  中國農墾經濟發展中心、省級主管部門、質檢機構應于每年11月底前對項目資金使用情況進行總結并報農業部農墾局。農業部農墾局會同有關部門根據國家相關規定,定期或不定期地對項目資金使用情況進行檢查。

    第三十二條  項目總結驗收前,項目建設單位需對項目合同期內全部項目資金使用情況進行第三方審計,形成審計報告。

    第三十三條  對擅自變更項目資金使用性質、違反財務管理規定的資金使用單位,責令限期整改,取消項目資格,并依照《財政違法行為處罰處分條例》(國務院令【2005】第427號)的有關規定處理。

第九章  附  則

  第三十四條 本辦法所稱的追溯產品包括農產品和農產品加工品。

  第三十五條 農墾、熱作以外的地方項目建設單位除不安排項目資金外,項目管理參照本辦法執行。

  第三十六條 本辦法由農業部農墾局負責解釋。

    第三十七條  本辦法自2012年10月1日起執行。《農墾農產品質量追溯系統建設項目管理辦法(試行)》(農辦墾【2008】55號)同時廢止。

責任編輯:韓學軍

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